杨培芳说，漫游费的成本应该包括支持漫游功能的网络设备成本、软件成本和需要分摊的运营成本。如果网络没有漫游的功能，一个城市只考虑常住人口就够了，有了漫游功能，就要适当增大网络容量。另外，漫游成本不能只按照传递多少个比特信息量来计算，因为网络开通以后所有设备24小时为你伺服，即使一个电话也不打，成本照样发生。所以漫游费成本尽管很低，但不可能“几乎为零”。

　　IT评论家尚德琪说，中国移动和中国联通都是上市公司，上市公司的财报都是公开的，没有成本它们怎么核算利润啊？所以漫游费的成本计算应该不成问题。漫游费给消费者造成了很多不便，不能只管运营商的运营模式，不管消费者的消费方式。

　　项立刚认为，根据财报和年报可以计算出利润的，但移动公司的本地通话费、长途通话费和数据业务的收入都是来自一张网络，成本是个整体的概念，具体哪些成本是漫游费的成本不好计算。

　　此次听证会北京代表张严方接受本报记者采访时说，在发改委提供的材料中没有看到成本构成，她还没有找到漫游成本的计算方式。

　　第二套最省钱？

　　本次听证，有两套方案。第一套方案，被公众质疑较多。其中规定，国内漫游通话费实行主被叫按同一标准收费。不占用国内长途电路的，后付费用户上限标准每分钟0．4元，预付费用户每分钟0．6元；占用国内长途电路的，另外加收国内长途通话费，每6秒0．07元。

　　项立刚说，按照听证会第二套方案，主叫时，漫游费每分钟0．7元；被叫时，漫游费每分钟0．3元，占用国内长途线路不再另行加收国内长途通话费。平均费用就是每分钟0．5元。相当于降低了50％。

　　按照目前的漫游费标准，比如北京到上海，接打上海本地电话是每分钟0．6元；接打外地电话的费用都是每分钟漫游费0．6元加长途费0．7元，共1.3元。平均每分钟费用1元。

　　另外两部分，本地通话费和长途通话费不在本次听证的范围内。

　　“这次调整是就低不就高。”阚凯力说，本地通话费中，全球通业务是每分钟0．4元，神州行业务是每分钟0．6元，这次全按照每分钟0．4元处理。

　　他说，在听证会第二套方案中，不用加入几十、几百元的套餐，不用交月功能费，不用加拨号码，被叫取消了本地通话费和建立漫游费，按照IP资费每分钟0．3元来收取长途通话费；主叫每分钟0．4元加上长途IP每分钟0．3元，共0.7元。

　　张严方说，有消费者反映，目前的两套方案都有些看不懂，她会提出自己的建议。“我不在北京，漫游费很贵，采访到此结束吧。”张严方说。